李在明政権、温室効果ガス削減目標の後退で論争

李在明政権が発表した2035年の温室効果ガス削減目標を巡り、削減への意欲が後退したとの批判が提起され、論争が起きている。環境団体は政府の消極的な目標設定を強く批判し、より積極的な削減努力を求めている状況だ。政府は去る11月6日、ソウル永登浦区の国会議員会館で「2035年国家温室効果ガス削減目標」（2035 NDC）に関する公聴会を開催した。この場で政府は、2035年までに温室効果ガス排出量を2018年比で50～60%削減する案と53～60%削減する案の計2つを提示した。政府が提示した削減目標範囲は具体的な数値を含んでいる。2018年の温室効果ガス排出量比で半分の水準に削減する案と、半分をわずかに超える水準に削減する案が提示されたのだ。しかし、今回公開された2035 NDCは、去る9月に政府が提示した削減目標範囲と比較すると後退したとの評価が出ている。当時政府は、2035年までに温室効果ガス排出量を2018年比で「40%台後半」から最大「67%」まで削減する案を検討していると明らかにした。9月に提示された最大削減可能性値である67%と比較すると、今回提示された最大60%削減案は7%p低い数値だ。政府の削減目標の下方修正に対し、市民社会は即座に反発した。気候危機非常行動は公聴会直後、国会本庁舎階段前で記者会見を開き、「政府の温室効果ガス削減目標は2024年8月の憲法裁判所の憲法不合致決定に違反するものだ」と主張した。市民社会団体は政府の削減目標が法的基準に満たないと批判し、より強力な削減目標の設定を要求している。憲法裁判所は当時、「気候変動による危険から国民の基本権を保護するための国家の義務を果たせていない」として政府の温室効果ガス削減目標に対し、憲法不合致決定を下した。憲法裁判所は政府の温室効果ガス削減努力が十分ではないと判断したのだ。市民社会は政府の消極的な削減目標が憲法裁判所の決定趣旨を形骸化するものだと批判した。気候危機非常行動は声明で「政府の削減目標は科学的根拠に基づいておらず、産業界の利益を優先した結果」とし、「気候危機に対する責任を回避する無責任な行いだ」と強く批判した。彼らは政府が科学的な根拠よりも経済的な利益を優先して削減目標を設定したと主張し、政府の責任ある姿勢を促している。市民団体の批判は政府の政策決定過程に対する疑問を提起している。法律専門家の批判も提起された。

プラン1.5のチェ・チャンミン弁護士は公聴会に出席し、「政府案は最悪と次悪の選択肢だけを残し国民に選択を強要するようなものだ」と指摘した。彼は「より積極的な削減目標を設定し、これを達成するための具体的な政策案を策定すべきだ」と強調した。チェ弁護士は政府が提示した削減目標が十分ではなく、さらに具体的な政策案を通じて実質的な削減を達成しなければならないと主張した。これに対し、キム・ソンファン気候エネルギー環境部長官は「市民社会と産業界の相反する意見の中で現実的な実現可能性に重きを置いた」と釈明した。キム長官は「温室効果ガス削減は産業全般にわたって大きな影響を与える問題であるため、経済的な負担と産業競争力弱化を考慮しないわけにはいかない」と付け加えた。政府は温室効果ガス削減目標設定過程で経済的な側面と産業競争力維持という現実的な困難を考慮したと明らかにした。環境部は「2035 NDCは多様な利害関係者の意見を聴取して用意された結果」とし、「今後、追加的な議論を経て最終目標を確定する予定」と明らかにした。環境部は市民社会、産業界、専門家などと共に「国家温室効果ガス削減目標協議会」を構成し、継続的に議論を続けていく計画だと付け加えた。政府は多様な利害関係者の意見を聴取して最終削減目標を決定すると明らかにした。しかし、環境団体は政府のこのような釈明に対し、依然として不十分だという立場だ。彼らは政府がより積極的な削減目標を設定し、再生可能エネルギー拡大、エネルギー効率向上などの具体的な政策手段を用意すべきだと主張している。環境団体は政府がより実質的な政策を通じて温室効果ガス削減に乗り出すべきだと強調している。具体的な政策手段の用意を通じて実質的な変化を引き出さなければならないということだ。一方、政府は来る12月に予定されている「第28回国連気候変動枠組条約締約国会議」（COP28）で2035 NDCを公式発表する予定だ。今回の削減目標発表を機に国際社会の気候変動対応努力に対する大韓民国の役割がより重要になると予想される。大韓民国の温室効果ガス削減目標は国際社会の評価を受けることになり、これは大韓民国の国際的な地位にも影響を与える可能性がある。気候エネルギー環境部は2035国家温室効果ガス削減目標関連公聴会結果を基に、多様な利害関係者の意見を聴取して最終削減目標を確定する計画だ。最終目標は国務会議の審議を経て確定される予定だ。最終削減目標は政府の政策決定過程を経て確定される予定だ。